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全国3亿人与常住户口分离盼放开大城市户籍

来源: 时间:2019-01-12 13:52:03

全国3亿人与常住户口分离 盼放开大城市户籍

10月12日,上海市政府办公厅表示,上海市将推进居住地服务管理。上海市将逐步剥离附着于户籍上的“待遇”,把社会福利与户籍登记制度脱钩。

上周,中国青年报社会调查中心进行的调查(1896人参加)显示,73.8%的人表示大城市的户籍门槛该拆了。

全国约有3亿人口与常住户口分离

调查中有60.3%的人表示取消户口就是要把户口附加的利益降低到零。

哪些社会福利和机会应该与户籍脱钩?“教育”和“医疗”成为首选,分别有69.5%的人选择。接下来依次是:社会保障(63.7%)、幼托(63.5%)、养老(63.3%)、就业机会(59.4%)。68.4%的人表示都应脱钩。

“不管到哪,总有户口这条绳拽着呢。绳子一拉,就像风筝,又得回去了。”说起户口,北京市大兴区打工子弟学校新苑学校校长蒋茂堂总是无奈。不光新苑学校的孩子、老师没有户口,他这个校长的户口也一直在山西老家。

有个9岁的孩子说,他一定努力学习,就在北京待下去,不回老家。这让蒋校长颇感辛酸,“他们这么小就意识到自己是个外地人了。”

2005年,蒋茂堂的女儿在北京一所中学读初三,学习成绩不太好,学校竟然劝她回老家。这事至今让蒋茂堂悲愤不已,“就因为不是北京户口,他们就这样撵孩子!”

调查中,47.6%的人表示没有本地户口“感觉会受到歧视”,65.2%的人觉得“没有稳定感和归属感”。

2008年4月,律师程海曾以制发暂住证行为违法为由,将北京市公安局及下属昌平区分局诉上法庭,这起案件被媒体称为“户口迁移第一案”。但此案未被法院受理。程海又联合一些常住居民每年元旦给市政府、市人大递交公民监督建议书,提出“放开”户口的建议。

他表示,户口不能随人迁移,导致全国约有3亿人口与常住户口分离,如果加上5800万农村留守儿童、夫妻分离、老人与子女分离等情况,受此影响的总人口约有5亿多。人户分离给已经迁移的几亿人带来无数麻烦:千里迢迢往返户口登记地办理身份证、护照、结婚登记、婴儿出生户口登记等。

程海来北京工作五六年了,户籍至今还在老家安徽合肥,每次办护照、港澳通行证等,他都要坐十几个小时火车到合肥,来回得花上两天时间。“我有一个朋友,花了50万元给一家三口买了北京户口。户口指标已经是一种稀缺资源。”

没有本地户口最大的问题是什么?调查中,选择最多的是“孩子教育问题”(84.0%),其次是“无法享受同等的社会福利”(77.5%),45.4%的人表示不解决户口将来发展会有很多不便。

66.9%的人表示每个人都应拥有良好的生存与发展空间

中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎表示,如今中小城市、部分大中城市的户口都已放开,就是特大型城市还没有放开。“户口真正粘结的利益主要就剩这几方面:社保,廉租房,最低生活保障,孩子上学,大学录取分数,军人转业待遇等。”他认为,随着社保基金跨省流动的解决,社保这块很快就可解决;对军人转业待遇,国家可以确定一定待遇标准,地方政府可以给予一定附加补助;随着城市新增学生人数减少,孩子上中小学问题也可解决;对于考大学,国家重点院校录取标准全国应趋向公平。

刘尔铎说,廉租房和低保只是解决部分人的问题,应该不会形成太大财政压力。在大城市户口放开的初期,还可以设置一些准入条件,比如一定的收入水平,居住条件等。准入条件只要恰当,既能满足城市发展的需要,又不至于把城市挤垮。“以后地区差别缩小、条件成熟以后,准入条件可以逐步放宽,户口会逐步变成统计人口的工具。”

“不要老在户口上做文章,应逐渐把制度建立起来。比如新农合、农村低保等,逐渐把待遇拉平了,将来就无所谓户口了。”中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说,现在很多大城市觉得外来人口进来了,将来养老负担会落在大城市。事实上,这些人未必会一直在大城市生活。如果养老金领取、医疗保险等政策能够调整得好,老年人会愿意在生活舒适、费用较低的中小城市。

调查中72.2%的人认同,如果可享受和本地居民同样的社会保障和福利,有没有户口不重要;39.2%的人表示,随着社会福利与户籍登记的脱钩,户口差别会越来越淡化。

到底该不该彻底放开户口?调查中,64.2%的人认同应该彻底放开户口,取消户籍差别;也有16.3%的人认为户籍不能彻底放开,以免人口都涌向大城市。

程海律师说,城市化是大趋势,人们迁移也是因为工作机会。外来人口不仅会消耗资源,更重要的是创造财富,并通过纳税增加城市财政收入。政府收了税,就该依法提供同等服务,收了税钱又不作为,说不通。

调查中66.9%的人表示,每个人都应享受权利平等保障,拥有良好的生存与发展空间。