滚动新闻:
首页 >> 合同纠纷

审计署关于印发审计署2003至2007年

来源: 时间:2018-10-28 19:10:02

审计署关于印发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》的通知

审计署关于印发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》的通知 署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局: 《审计署2003至2007年审计工作发展规划》已经署党组会议讨论通过,现印发给你们。请认真组织学习,切实加以贯彻落实。 二零零三年七月一日 《审计署2003至2007年审计工作发展规划》 2003至2007年是我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的关键时期。审计工作已进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。为了深入贯彻党的十六大精神,促进审计工作在新世纪新阶段取得新的发展,特制定本规划。 一、今后五年审计工作的指导思想是,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照十六大要求,强化对权力的制约和监督,认真履行宪法和法律赋予的职责。继续贯彻"依法审计、业务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的方针,坚持"全面审计、突出重点",全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,在促进改革和社会经济发展等方面发挥更大的作用。 二、今后五年审计工作的总体目标是,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,以"人、法、技"建设为保障,全面提高审计工作水平,基本实现审计工作法制化、规范化、科学化。 三、今后五年审计工作的主要任务是: --继续坚持以真实性为基础,在财经领域打假治乱,促进整顿和规范市场经济秩序。 --继续严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪,惩治腐败,推进廉>建设。 --积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。 四、在审计内容和审计方式上坚持"两个并重": --实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全。 --实行审计与专项审计调查并重,逐步提高专项审计调查的比重,争取到2007年,专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家>策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况,促进加强宏观管理,完善法规制度。 五、着力加强三项基础工作: --实行科学的审计管理,整合审计资源,促进提高审计工作层次和水平。 --建立审计质量控制体系,进一步规范审计行为,防范审计风险。 --大力推广先进审计技术方法,积极探索信息化环境下新的审计方式,促进提高审计工作效率和质量。 六、财政审计,以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以中央预算执行审计为重点,实现由收支审计并重向以支出审计为主转变;在支出审计方面,由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。 --进一步加强中央本级支出审计,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算分配行为。 --深化中央一级预算单位审计,加强对与一级预算关系密切的重点>三级单位的审计监控。经过五年努力,使一级单位预算管理逐步走向规范,>三级单位重大违法违规问题明显下降。 --探索建立规范化的部门决算(草案)审签制度。 --强化中央补助地方支出审计,促进建立科学规范的财政转移支付制度。 --固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,深化投融资体制改革。 --借鉴国际先进经验,加强规划协调,搞好国家重点区域环境保护投入和重大环境保护项目的审计监督,探索建立中国特色环境审计模式,促进落实环境保护的基本国策。 --掌握社会保障资金总体状况,着力从制度和管理上揭露分析问题,维护社保资金的安全完整,促进建立社会保障预算,完善社会保障制度。 --加强对重点财政专项资金的审计和专项审计调查,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,促进国家宏观经济>策的贯彻落实。 --进一步改进税收审计,更多地采取专项审计调查方式,揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题,促进深化征管体制改革,从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。 七、金融审计,以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标,推进建立安全高效稳健的金融运行机制,促进金融监管机构依法履行职责。 --以国有商业银行为重点,揭露金融机构经营管理中存在的突出问题,从>策、制度和监管上分析原因,促进规范管理,依法经营。 --改进国有商业银行审计方式,以总行为龙头,逐步实行联审计。 --适应市场经济发展的要求,逐步加大证券保险和>策性银行的审计力度。 --逐步将国外贷援款项目对外审计公证业务分离出去,重点加强贷援款项目建设管理情况的监督。 --加强政府外债管理情况的审计调查,促进完善外债管理体制,防范政府偿债风险。 八、国有企业审计,以>家底、揭>患、促发展为目标,坚持和完善以经济审计为中心的企业审计路子,促进深化国有企业改革,加强国有资产监管。 --检查企业会计信息特别是损益的真实性,严肃查处各种弄虚作假行为和重大违法违规问题。 --评价企业领导人员经济履行情况,揭露重大经营决策失误给企业造成的损失。 --关注企业管理中存在的突出问题,检查分析企业资产的保值增值情况。 九、经济审计,坚持"积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险"的原则,加强协调指导,全面推进县以下党>领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济审计,扩大县以上党>领导干部经济审计覆盖面,推动部门单位开展经济审计。加强法规建设,逐步完善经济审计制度。 十、加强审计法制建设,规范审计行为。 --积极提出建议,配合做好有关审计法律法规的修订工作。 --建立审计质量控制体系,实行审计项目全过程质量控制,明确主要环节的工作目标和质量要求,实行审计追究制度,防范审计风险。 --根据审计质量控制需要,进一步完善各项审计准则,吸取国际先进经验,进一步规范审计管理和审计行为。 十一、推行审计结果公告制度,充分发挥社会舆论监督作用。 --积极实行审计结果公告,逐步规范公告的形式、内容和程序,到2007年,力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。 --改进现行审计报告的形式和内容要求,建立适合于对外公告的审计报告制度。 十二、探索建立适应审计工作需要的干部管理机制,全面提高审计队伍素质。 --根据岗位职责和年度工作任务,以签定目标书为载体,实行"一把手"工作目标制,全面加强领导班子建设。 --进一步深化人事制度改革,探索建立审计人员职业化管理体制,加大竞争上岗、交流轮岗力度,健全科学的业绩考评体系,逐步形成干部能上能下的机制。 --优化干部队伍结构,着力培养复合型人才。争取到2007年,熟悉审计业务,同时又了解和掌握工程技术、计算机、法律、经济管理等知识的人员占整个审计业务人员的一半左右。 --采取坚决措施,加强派出局、特派办的班子和队伍建设,不断提高工作水平和管理水平。 --健全审计职业教育体系,针对不同职级、岗位和知识结构的人员,实施分层次培训,使培训工作覆盖审计干部整个职业生涯。 --加强机关党建和思想政治工作,深入学习贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想,积极开展机关文化建设,培养优良的工作作风。加强廉>建设,严格执行"八不准"审计纪律。 --进一步深化机关后勤管理制度改革,加强内部管理,提高业务水平。按照国家离退休工作方针>策,做好老干部工作。 十三、积极推广先进的审计技术方法,提高审计信息化水平。 --加强对审计系统信息化建设的规划、管理、组织和协调。加快"金审"工程建设,确保工程质量。 --完成审计信息化办公系统建设,逐步与相关部门开展络信息交流。 --积极推行计算机辅助审计,探索计算机系统审计,逐步实现对财政、金融等重点部门及重要骨干企业的联审计。 --加快审计数据库建设,基本建成审计对象、审计法规、审计专家等数据库和共享作业平台。 --大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法,积极研究探索适合我国审计工作的先进方法,不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。 十四、整合审计资源,实现审计业务的科学管理。 --改进审计计划管理,明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标,突出审计重点,增强计划的科学性。 --成立财政审计、环境审计、经济审计协调领导小组,合理调配审计力量,统筹安排审计工作。 --科学调整内部机构设置,加强系统内的协调配合,充分发挥审计监督的整体优势。 --加强审计成果的综合分析和开发利用,实现信息资源共享,提高审计信息利用的层次和水平。 --进一步加大宣传力度,增强审计宣传工作的计划性和针对性,密切与单位的联系,提高审计报刊质量,不断扩大审计影响。 --加强审计科研机构建设,强化审计理论研究,实行科研人员与实务人员、理论研究与>策研究、科研与调研相结合,加大科研成果的推广应用,增强审计科研工作的实用性、指导性和前瞻性。 --加强审计学会和内部审计协会建设,充分发挥审计学会在审计理论研究方面的作用,通过内审协会强化对内部审计工作的指导。 --积极参与国际审计事务,掌握国际审计动态,加强对外交流与合作,加快国外先进审计技术的引进,充分利用国外审计资源,扩大对外宣传,不断提高我国审计的国际地位。 十五、加强调查研究,总结推广先进经验,进一步加强对地方审计工作的指导。 十六、本规划自发布之日起施行。各执行单位根据规划要求,研究制定本部门具体落实措施,以确保完成规划提出的各项目标。